關于印發(fā)連州市茶葉產業(yè)發(fā)展實施方案的通知 

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關單位：

 《連州市茶葉產業(yè)發(fā)展實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請直接向市農業(yè)局反映。

                            連州市人民政府辦公室

                              2013年11月19日

連州市茶葉產業(yè)發(fā)展實施方案

    根據(jù)清遠市委、市政府關于大力發(fā)展“三品”農業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)升級的決策部署，為認真貫徹《清遠市加快茶葉產業(yè)發(fā)展實施方案的通知》(清府辦〔2013〕27號)等文件精神，充分利用我市區(qū)位優(yōu)勢、氣候資源和種質資源優(yōu)勢，加快茶葉產業(yè)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以市場為導向，以效益為中心，以名優(yōu)茶生產為重點，以科技進步為支撐，擴大茶葉基地，壯大龍頭企業(yè)，推進品牌整合，實現(xiàn)茶農持續(xù)增收、茶企持續(xù)增效、茶產業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標

規(guī)劃用10年時間，在全市建設現(xiàn)代標準化茶園5000畝，其中甜茶(刺兒茶)3000畝，紅茶2000畝，力爭實現(xiàn)茶業(yè)產業(yè)總產值1億元。

    三、加快茶葉產業(yè)發(fā)展的主要措施

    （一）促進茶葉品種區(qū)域化布局，打造一批茶葉專業(yè)鎮(zhèn)。充分利用我市區(qū)位優(yōu)勢、氣候資源和種質資源優(yōu)勢，把潭嶺高山紅茶，龍坪鎮(zhèn)龍坪村，西岸鎮(zhèn)東村、東江村甜茶（刺兒茶）等打造成我市茶葉名牌產品。

    （二）加快建設茶葉良種繁育體系，推廣種植茶葉優(yōu)良品種。

    1.引進推廣優(yōu)質茶葉新品種。落實市委、市政府關于農業(yè)產業(yè)化的政策和決定，推廣種植金萱、小葉黃旦、甜茶（刺兒茶）等茶樹良種。

    2.加快無性系新品種選育推廣和育苗工作。種苗繁育是茶葉產業(yè)發(fā)展的基礎，無性系品種的發(fā)展使得種性均勻整齊，樹冠面平整適合于茶園機械化的推廣。應用扦插、嫁接育苗，全面推廣茶葉新品種。

    （三）建立茶葉標準化管理體系，提高茶葉質量安全水平。

    1.要抓緊建立健全茶葉標準化管理體系。要求我市茶葉生產要抓緊建設質量標準管理體系，按國家標準、行業(yè)標準和地方標準進行管理。積極推行種植基地GAP認證和加工企業(yè)HACCP認證。此外，還應建立和完善茶業(yè)信息體系，使生產、銷售企業(yè)更容易了解和得到科技信息，促進科研面向產銷，加快科技成果轉化應用。

    2.要加強人才培訓工作。要加快建立高級茶藝師、品茶師、茶園工、制茶工等專業(yè)人才的培訓，推行茶葉類技術工種的培訓上崗制度，開展專項技能競賽。加強對茶農進行規(guī)范化生產技術培訓，大力宣傳安全生產知識，提高茶農安全生產意識。要加強新技術推廣，提高茶葉產品的技術含量。

    3.要全面推廣茶葉無公害標準化生產技術。要達到無公害、綠色乃至有機產品的標準，必須確保標準化生產技術的實施，要將現(xiàn)代化的高技術與農學技術集成用于茶樹種植業(yè)和加工業(yè)。開展生物措施、物理措施相結合的病蟲害綜合防治。

    （四）科學搞好規(guī)劃，高標準建設茶園。茶葉作為我市一項新興的傳統(tǒng)產業(yè)，一定要吸取以前的經驗教訓，走科學規(guī)劃，高標準建設的路子。

    1.要進行科學規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域的土壤、氣候等條件，以及品種適應性要求，應當制定茶葉發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃。

    2.茶園建設要高標準。在新茶園規(guī)劃設計和老茶園改造中，要充分考慮機械化耕作條件，噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉，茶青采摘運輸?shù)然A設施，全程采用規(guī)范化栽培技術，實現(xiàn)高標準建設。

    3.注重產業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護相結合。發(fā)展山坡地種植茶葉容易造成水土流失，因此在茶園規(guī)劃中一定要注重生態(tài)保護，減少水土流失。25度以上山坡地不列入茶園規(guī)劃范圍。一些地區(qū)可以充分利用近年來山坡地、園地開發(fā)成耕地而利用效率不高的資源，進行適當改造后，用于發(fā)展茶葉種植產業(yè)，減少新開土地的破壞。茶園建設時要完善排水溝渠等相關設施，周圍種植灌木以防水土流失。

    4.規(guī)劃種植具有較強競爭力的品種，提升茶葉產業(yè)化經營水平，和國際競爭力。  

    （五）轉變生產經營方式，通過深加工推動茶葉產業(yè)轉型升級。茶葉產業(yè)，是一系統(tǒng)工程，涉及生產、加工、銷售三大環(huán)節(jié)；涉及茶資源一茶原料一茶產品一茶商品轉換過程；涉及“茶農一茶企一市場”三者之間關系，涉及千家萬戶小生產與千變萬化大市場接軌問題，要大力推進茶業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，加快茶業(yè)生產經營方式轉變。農民專業(yè)合作社是發(fā)展農戶聯(lián)合與合作的重要載體，扶持茶葉農民專業(yè)合作社發(fā)展，是茶業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，轉變經營方式有效組織措施之一，要推廣“茶企十茶農”、“茶社十茶農”“茶企十茶社十茶農”等生產經營模式。茶葉龍頭企業(yè)與合作社或種植農戶簽訂穩(wěn)定的標準化種植收購協(xié)議，是加快茶葉產業(yè)規(guī)?；l(fā)展的重要保障。推廣由龍頭企業(yè)統(tǒng)一提供種苗、化肥、農藥等生產資料，農民按照規(guī)定的技術標準進行種植生產，在收購茶青產品時扣除投入成本的企業(yè)+農戶經營模式；積極試點農民以土地出資入股，發(fā)展合作股份生產經營模式，可以克服茶農資金投入不足的問題，保證茶農的經濟利益，保障茶葉產品質量安全。

    茶葉加工企業(yè)要對加工技術、生產設備、產品包裝的能力水平進行全面提升，以適應市場對產品質量和數(shù)量需求的不斷提高。茶葉加工企業(yè)要以質量為生命，保證茶葉質地優(yōu)良，不斷地改進加工工藝。同時要合理改進茶葉包裝，以良好的形象參與國內外市場的激烈競爭。包裝茶增值空間大、盈利性強，是茶葉品牌塑造的主要載體之一。品牌包裝茶的開發(fā)商機，為茶葉產業(yè)發(fā)展注入了新的活力。茶葉作為快速消費品面對著多元化市場，市場的定位與細分要求茶葉包裝應符合現(xiàn)代消費理念的變化，從包裝材質、外形、裝飾、規(guī)格及包裝需求的系列化包裝機。

    （六）實行茶葉品牌化營銷。政府啟動，市場推動，通過有形市場和網絡市場的結合，構建茶葉營銷網絡，產生洼地效應，發(fā)揮優(yōu)質茶葉的品牌效益。鼓勵扶持茶葉出口。鼓勵企業(yè)申請著名商標、申報省和國家重點農業(yè)龍頭企業(yè)等。

    四、加快茶葉產業(yè)發(fā)展的扶持政策及扶持資金

    （一）扶持資金籌措。茶葉產業(yè)發(fā)展以爭取中央和省現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目專項資金為主，配套設立必要的茶葉產業(yè)化發(fā)展專項資金，整合各類發(fā)展特色農業(yè)的涉農資金，加大資金投入，確保盡快形成規(guī)模生產。

    （二）政策扶持方向。

    1.扶持連片200畝以上規(guī)模化種植基地建設，重點支持基礎設施建設、種子種苗等生產資料、茶園機械化生產設備等，打造“一鄉(xiāng)一品”或“多鄉(xiāng)一品”。鼓勵農民以土地參股與公司合作種植、農民自我聯(lián)合組成合作社等形式，連片開發(fā)種植。  

    2.扶持繁育苗體系建設，鼓勵開展無性繁殖育苗和組織培養(yǎng)育苗技術研究，扶持育苗基地建設，開展種苗提純復壯工作。符合技術規(guī)范要求的，列入種植補貼種苗的推廣范圍。

    3.鼓勵重點品牌創(chuàng)立，扶持公共品牌的宣傳推廣。支持企業(yè)積極參與其他茶葉主產區(qū)的博覽會、推介會，宣傳連州茶葉品牌。鼓勵企業(yè)或合作社開展有機茶生產基地認證。支持加工企業(yè)積極進行HACCP質量標準認證，大力拓寬高端市場空間。

    4.壯大龍頭企業(yè)。扶持鼓勵茶葉龍頭企業(yè)做大做強，對符合條件的茶葉生產、加工、貿易企業(yè)，在市、省級農業(yè)龍頭企業(yè)申報、審批中給予傾斜支持。

    5.扶持茶葉專業(yè)合作組織的創(chuàng)立和運行，發(fā)揮中介組織的帶動作用。對組織、服務、帶動能力強的合作社，通過評比，給予必要的獎勵。

    6.加快推進科技興茶戰(zhàn)略行動。扶持開展新技術的引進、示范和推廣，加強技術培訓與科技入戶，通過媒體宣傳和發(fā)放技術資料，普及科技知識，提高茶葉生產的科技含量。

    （三）細化項目管理。根據(jù)中央和省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)資金項目實施辦法的有關規(guī)定，市財政和農業(yè)部門制定我市項目實施管理的具體細則，進一步明確對苗木培育、種植生產、加工營銷等環(huán)節(jié)的扶持辦法，明確發(fā)展目標和工作措施，合理分配資金。嚴格項目和資金管理，加快項目實施進度，確保?？顚Ｓ?。

    五、加快茶葉產業(yè)發(fā)展的保障措施

    （一）成立茶葉產業(yè)發(fā)展工作領導小組。市政府成立連州市茶葉產業(yè)發(fā)展領導小組，組長由市政府分管農業(yè)工作領導擔任，副組長由市農業(yè)局、市財政局主要領導擔任，成員由市發(fā)改局、市經信局、市科技局、市財政局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市質監(jiān)局等部門的領導組成。領導小組辦公室設在市農業(yè)局，負責連州市茶葉產業(yè)發(fā)展的日常管理工作。

    各相關鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府也要高度重視茶葉產業(yè)發(fā)展，要把茶葉產業(yè)作為當?shù)匦碌霓r業(yè)主導產業(yè)進行科學規(guī)劃，加強組織領導，出臺相關措施，營造政府搭臺、企業(yè)唱戲，農民致富的氛圍，大力扶持茶葉產業(yè)發(fā)展。

    （二）編制我市茶葉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由農業(yè)部門牽頭，把茶葉產業(yè)作為農業(yè)產業(yè)重點產業(yè)進行打造，依據(jù)各地特色產業(yè)發(fā)展情況，制定全市茶葉產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，指導全市茶葉產業(yè)發(fā)展。規(guī)劃要與當?shù)芈糜?、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。各地可根據(jù)當?shù)夭枞~產業(yè)發(fā)展具體特點，有針對性地制定產業(yè)發(fā)展實施方案。

    （三）明確我市茶葉產業(yè)發(fā)展工作職責。積極制定和落實符合本地條件的茶葉產業(yè)發(fā)展政策，把茶葉產業(yè)作為當?shù)剞r業(yè)主導產業(yè)之一，加快發(fā)展速度。市直各有關單位各負其責，分工協(xié)作，共同形成加快我市茶葉產業(yè)發(fā)展的合力。